檔案整理工作經(jīng)費(fèi)

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對檔案的管理，確保檔案的完整與安全，有效地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和國家、省其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條凡本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第四條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織也應(yīng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入工作日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，保障檔案工作的正常開展。

　　第五條檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案的完整與安全，確保檔案在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮作用。

　　第二章檔案機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條市、縣（市）區(qū)人民政府的檔案行政管理機(jī)構(gòu)，按行政編制配備工作人員，各級各類檔案館按《地方各級檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》配備工作人員。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)保存、管理本部門的檔案。

　　第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要配備專（兼）職檔案工作人員，并應(yīng)接受檔案專業(yè)培訓(xùn)。檔案工作人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，人員配備和調(diào)動(dòng)，應(yīng)報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門備案。

　　第八條市、縣（市）、區(qū)人民政府的檔案行政管理部門，分別主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作。其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┬麄?、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；

　?。ǘ┲贫ū拘姓^(qū)域檔案事業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，按規(guī)定向政府建議制定并負(fù)責(zé)起草地方性檔案法規(guī)（草案）或規(guī)章并組織實(shí)施；

　?。ㄈΡ拘姓^(qū)域內(nèi)各級各類檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（包括上級駐在單位）的檔案工作依法進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)；

　?。ㄋ模┮婪ㄐ惺箼n案執(zhí)法監(jiān)督檢查權(quán)，對違反檔案法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行查處；

　　（五）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與技術(shù)的研究活動(dòng)并負(fù)責(zé)檔案宣傳和檔案干部培訓(xùn)工作。

　　第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹、執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策、建立本單位（本系統(tǒng)）的檔案工作規(guī)章制度；

　?。ǘ┘薪y(tǒng)一管理本單位的檔案，確保檔案安全并按規(guī)定及時(shí)、完整地向有關(guān)檔案館移交應(yīng)進(jìn)館的檔案及其檢索工具和有關(guān)資料；

　?。ㄈ┌凑找?guī)范要求整理檔案，編制標(biāo)準(zhǔn)適用的檢索工具，提供檔案為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)；

　?。ㄋ模λ鶎賳挝坏臋n案工作和本單位綜合部門、業(yè)務(wù)部門文件材料的形成、積累和立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第十條市、縣（市）、區(qū)綜合檔案館和專業(yè)檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，分別歸口本級檔案行政管理部門和專業(yè)主管部門管理，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙邮蘸驼骷攫^保管范圍的具有長久保存價(jià)值的各類檔案及其檢索工具和有關(guān)資料；

　?。ǘ┌凑諊乙?guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對所保存的檔案進(jìn)行科學(xué)的整理和保管，確保檔案的安全和方便利用；

　?。ㄈ╅_發(fā)檔案信息資源，為社會(huì)提供服務(wù)。

　　第三章經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　第十一條市、縣（市）、區(qū)的檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級財(cái)政計(jì)劃，保證檔案事業(yè)建設(shè)的需要。

　　檔案館庫建設(shè)必須按《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求設(shè)計(jì)建設(shè)，現(xiàn)有檔案館庫應(yīng)視條件進(jìn)行改造以逐步達(dá)到要求。

　　第十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)對檔案工作經(jīng)費(fèi)給予必要的保證，設(shè)置必要的保管檔案的庫房，配備規(guī)范的裝具。

　　第十三條各級各類檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案管理部門，應(yīng)有計(jì)劃地配置現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)行現(xiàn)代化管理。

　　第四章檔案的管理

　　第十四條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)按照《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定和集中統(tǒng)一管理檔案的原則，對應(yīng)立卷歸檔的文件材料，必須收集齊全完整，及時(shí)由本單位文書部門或業(yè)務(wù)部門工作人員立卷歸檔，不得在業(yè)務(wù)部門和個(gè)人手中分散保存或拖延、拒絕歸檔。

　?。ㄒ唬┮粋€(gè)年度的文書材料，應(yīng)在第二年上半年完成立卷歸檔工作；

　　（二）產(chǎn)品試制、課題研究、基建工程或其他技術(shù)項(xiàng)目，在任務(wù)完成或告一段落時(shí)，須將應(yīng)歸檔的科技文件材料組成保管單位，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定后歸檔；

　?。ㄈ┮粋€(gè)學(xué)年的教學(xué)材料，應(yīng)在下學(xué)年的寒假前完成立卷歸檔工作；

　?。ㄋ模?huì)計(jì)核算材料立卷后，可在會(huì)計(jì)部門保留二年，期滿后歸檔；

　?。ㄎ澹┢渌麑I(yè)性較強(qiáng)的文件材料，按有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

　　檔案館館藏檔案普查工作總結(jié)

　　2012年，岳陽樓區(qū)檔案工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市檔案局的具體指導(dǎo)下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以檔案法律法規(guī)為切入點(diǎn)，圍繞市檔案局年初下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將2012年工作情況匯報(bào)如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視

　　區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視檔案工作。

　　一是將檔案工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度目標(biāo)考核，進(jìn)一步明確了檔案工作的重要性。

　　二是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取檔案工作情況匯報(bào),經(jīng)常過問檔案工作。檔案工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,安排檔案經(jīng)費(fèi)共8.1萬元。

　　三是檔案館建設(shè)納入四大家搬遷計(jì)劃。

　　四是部門單位檔案工作投入增加。近兩年來全區(qū)各部門、單位對檔案工作十分重視。共計(jì)投入經(jīng)費(fèi)80多萬元。全區(qū)81個(gè)機(jī)關(guān)檔案室都配備了專室或?qū)９瘛?1個(gè)單位配備了密集架。

　　五是基層檔案工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全區(qū)有16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處，65個(gè)區(qū)直單位，15個(gè)村，107個(gè)社區(qū)。81個(gè)機(jī)關(guān)檔案室全部建檔，建檔率100%,122個(gè)社區(qū)（村）全部建檔，建檔率100%；鄉(xiāng)街道辦事處、區(qū)直單位都成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，15個(gè)單位有專職檔案員，66個(gè)單位有兼職檔案員；檔案實(shí)行了集中統(tǒng)一管理，有省特級檔案室1個(gè)，省1級檔案室1個(gè)，省二級檔案室3個(gè)，其中包含1個(gè)民企檔案室。

　　二、法制宣傳工作

　　一是制定了檔案系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃開展工作；

　　二是認(rèn)真組織全區(qū)81個(gè)單位300多人參加國家檔案局檔案法律知識(shí)競賽活動(dòng)；

　　三是開展了《湖南省檔案行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，將《湖南省檔案行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》內(nèi)容在檔案員培訓(xùn)活動(dòng)中進(jìn)行了學(xué)習(xí)。

　　四是在9月5日《檔案法》頒布周年紀(jì)念日之際，組織相關(guān)單位進(jìn)行檔案法制知識(shí)宣傳咨詢，懸掛檔案法制宣傳橫幅。

　　三、檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)

　　1、加大檔案征集接收力度，積極主動(dòng)與各單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，收集保存10年以上各類檔案2000卷。

　　2、抓專業(yè)檔案的整理。專業(yè)檔案是早期從基層接收而來，多達(dá)幾百余卷。由于案卷質(zhì)量較差，不符合歸檔標(biāo)準(zhǔn)，查閱很困難。在檔案館分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭下，著手對這批檔案的重新整理工作，人人動(dòng)手，不怕臟，認(rèn)真細(xì)致的重新裝、訂編排校對，使這部分檔案資料得到保護(hù)。

　　3、抓檢索工具的完善補(bǔ)充。繼續(xù)狠抓檔案館檢索工具編制工作，先后對案卷目錄、全宗、文號索引等各種形式的檢索工具進(jìn)行了比較大的續(xù)接和完善補(bǔ)充，制作、完善、校驗(yàn)各種目錄一百多卷；

　　4、根據(jù)市檔案局目標(biāo)管理要求，下發(fā)文件到各單位，按照誰行成文件誰錄入的方式進(jìn)行條目錄入，錄入條目7000多條。

　　5、抓現(xiàn)行文件服務(wù)中心工作。一方面繼續(xù)做好相關(guān)文件資料收集整理工作，另一方面抓渠道建設(shè)和制度建設(shè)，力爭在短期內(nèi)形成主管機(jī)關(guān)檔案館之間的暢通渠道，使反饋、報(bào)送、整理及存放現(xiàn)行文件形成固定的制度。

　　6、建全規(guī)章制度，實(shí)行了崗位責(zé)任制，制訂本館檔案收集范圍及實(shí)施細(xì)則，并編制出應(yīng)接收全宗名冊;整理編排符合《規(guī)范》要求，正常接收、征集進(jìn)館的檔案、資料，一年內(nèi)完成整理、上架任務(wù)，杜絕散亂檔案資料積存。建立起館藏重點(diǎn)全宗檔案機(jī)檢系統(tǒng);采取切實(shí)措施，加強(qiáng)庫房管理，做到“十防”。建立并實(shí)行了經(jīng)常性的庫房內(nèi)外溫濕度記錄、調(diào)控制度。在設(shè)備管理方面，安裝防盜設(shè)施，添置防光窗簾、溫濕度計(jì)等必要設(shè)備。

　　四、檔案業(yè)務(wù)工作

　　1、抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)。檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)股多次深入各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直單位，垂直管理部門及二級機(jī)構(gòu)，社區(qū)（村），民企進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4-6月以鄉(xiāng)，街道辦事處和社區(qū)（村）業(yè)務(wù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，指出了機(jī)關(guān)檔案室建設(shè)中存在的問題，對業(yè)務(wù)問題進(jìn)行了現(xiàn)場輔導(dǎo)，在我局業(yè)務(wù)人員的具體指導(dǎo)下，鄉(xiāng)街檔案室建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，社區(qū)檔案室也一并得到加強(qiáng)。各鄉(xiāng)街道辦事處都建立了1-2個(gè)社區(qū)檔案工作樣板點(diǎn)。

　　7-10月份，重點(diǎn)對區(qū)直單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，就檔案員更換頻繁及經(jīng)費(fèi)投入等問題和單位分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流，提出相關(guān)意見和建議，檔案工作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。就指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員進(jìn)行了專門的分類和總結(jié)，并根據(jù)實(shí)際情況分別組織16個(gè)鄉(xiāng)、街道辦事處，相關(guān)區(qū)直單位檔案員共計(jì)80余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　由于內(nèi)容針對性強(qiáng)，培訓(xùn)效果十分理想。

　　2、抓好重大實(shí)事、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。按照區(qū)重大實(shí)事責(zé)任分解情況，各責(zé)任單位及時(shí)全面收集檔案材料，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與溝通，繼續(xù)推行重大實(shí)事檔案工作合同制管理，提高建檔質(zhì)量，嚴(yán)格驗(yàn)收。

　　3、試點(diǎn)社區(qū)居民家庭檔案基本信息管理工作。社區(qū)是各項(xiàng)社會(huì)工作的落腳點(diǎn)。目前社區(qū)臺(tái)賬現(xiàn)狀是條塊分割，各自為政；有底子但不夠全面，有資料但不夠規(guī)范；不能及時(shí)更新、快捷利用。區(qū)史志檔案局在進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，設(shè)制“一戶一檔”樣本，會(huì)同呂仙亭辦事處三角線社區(qū)制定工作方案，首先在老城區(qū)三角線社區(qū)試點(diǎn)。向區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，亦將在新城區(qū)選點(diǎn)。

　　4、抓臨時(shí)工作任務(wù)完成。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視做好上級部門布置臨時(shí)工作任務(wù)。并將此項(xiàng)工作納入本局年初工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　①2月中旬，接到岳組發(fā)[2012]2號文件，局領(lǐng)導(dǎo)十分重視。為切實(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，我局主動(dòng)與區(qū)委組織部遠(yuǎn)教辦多次聯(lián)系，并與遠(yuǎn)教辦領(lǐng)導(dǎo)下各鄉(xiāng)、接到辦事處、村、社區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。3月上旬，市檔案局來我區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)檢查遠(yuǎn)程教育檔案整理歸檔工作，對該項(xiàng)工作提出了指導(dǎo)性意見，并對工作給予高度評價(jià)。

　?、诮衲?月接到岳檔發(fā)[2012]11號文件。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，兩次召開黨組會(huì)研究。并就如何落實(shí)好該項(xiàng)工作作了詳細(xì)安排。工作中我局與宣傳部、文明辦、新聞中心、鄉(xiāng)街道辦事處、糧食局等區(qū)直相關(guān)單位進(jìn)行了宣傳、了解。并督促這些單位將有關(guān)雷鋒式人物或集體的活動(dòng)照片、文件、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)?wù)?、簡介等有關(guān)資料收集整理好。8月9日我局按照文件精神報(bào)送市檔案局法制科。

　?、?0月中旬，我局接到市局通知11月份來我區(qū)水利農(nóng)機(jī)局檢查全國第一次水利普查檔案工作。接到通知后，我局安排分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與區(qū)水利農(nóng)機(jī)局分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并派專人上門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。使該項(xiàng)工作得到落實(shí)。11月27日市檔案局領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)水利農(nóng)機(jī)局檢查檔案工作時(shí)對該項(xiàng)工作提出了建設(shè)性意見。并對工作給予充分肯定。

　?、茉趨⒓尤珖鴻n案法律知識(shí)競賽活動(dòng)中，我局組織相關(guān)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，下發(fā)試卷300余份按時(shí)進(jìn)行收集、報(bào)送。近年來，我局在完成上級布置的臨時(shí)工作任務(wù)、能夠做到了件件有著落，事事有回音。

　　五、自身建設(shè)加強(qiáng)，機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)面貌得到展現(xiàn)

　　作為區(qū)檔案主管部門，2011年區(qū)史志檔案局十分重視機(jī)關(guān)自身建設(shè)，主要從四個(gè)方面著手：

　　1、加強(qiáng)班子建設(shè)。班子成員通過相關(guān)交心通氣，召開民主生活會(huì)開展批評與自我批評方式加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，班子各成員按分工認(rèn)真地履行職責(zé)，廉政勤政，出現(xiàn)了和諧共事、齊心協(xié)力謀事干事的良好局面。

　　2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。堅(jiān)持績效考評制度，制定了史志檔案局績效考評方案，每季度組織對考核內(nèi)容進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查項(xiàng)目評分，將考評結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。通過實(shí)行績效考核，責(zé)任分工明顯，責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，干部職工責(zé)任心進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作基本按質(zhì)按量完成。

　　3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)。開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，制定了學(xué)習(xí)方案。

　　一是要求機(jī)關(guān)干部根據(jù)學(xué)習(xí)規(guī)劃和工作崗位需要，制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

　　二是每季度組織一次集中學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)講黨課等形式經(jīng)常開展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，交流心得體會(huì)，各股室要做定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

　　三是開展中心組學(xué)習(xí)，每季度組織兩次中心組學(xué)習(xí)，班子成員每人講一堂黨課。通過學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全體干部學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性增強(qiáng)了，干部堅(jiān)持自學(xué)，平均每人學(xué)習(xí)筆記2萬字。

　　回顧全年工作，雖然取得了一些成績，但仍有許多不足之處，如檔案數(shù)字化工作剛起步，推進(jìn)有一定難度；檔案資源收集、征集力度不夠；檔案館升級達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨等，都需要在來年工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)各級黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）檔案工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案科學(xué)、規(guī)范管理，豐富國家檔案資源，為各項(xiàng)工作提供有效服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的機(jī)關(guān)檔案，是指機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中形成的，對國家和社會(huì)有查考、利用和保存價(jià)值的各種形式、各種載體的歷史記錄。

　　第三條機(jī)關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ)，是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。

　　機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件，是保護(hù)單位和個(gè)人合法權(quán)益、維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。

　　第四條機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

　　國家檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全國機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度，負(fù)責(zé)中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

　　檔案行政管理部門履行檢查職責(zé)時(shí)，以進(jìn)入相關(guān)場所檢查，詢問有關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開展。

　　中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制，在檔案行政管理部門指導(dǎo)下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。

　　第五條機(jī)關(guān)的全部檔案應(yīng)當(dāng)集中、統(tǒng)一管理。

　　機(jī)關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的真實(shí)、完整、可用和安全，便于檢索、利用和開發(fā)。

　　第六條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和考核體系，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

　　檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，檔案日常管理工作經(jīng)費(fèi)，檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，檔案宣傳、培訓(xùn)等其他經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算。

　　第二章機(jī)構(gòu)和人員

　　第七條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立由分管檔案工作的單位負(fù)責(zé)人、辦公廳（室）（或承擔(dān)該職能的其他綜合辦事機(jī)構(gòu)，下同）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)檔案工作重大事務(wù)和重要事項(xiàng)。

　　第八條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立檔案工作機(jī)構(gòu)。不具備檔案工作機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)指定檔案工作負(fù)責(zé)部門。檔案工作負(fù)責(zé)部門的名稱應(yīng)當(dāng)反映檔案工作屬性。

　　經(jīng)同級檔案行政管理部門同意，辦公地點(diǎn)相對集中且條件成熟的縣級或形成檔案數(shù)量較少的多個(gè)機(jī)關(guān)可以成立聯(lián)合檔案工作機(jī)構(gòu)，對相應(yīng)機(jī)關(guān)的檔案進(jìn)行集中管理。

　　第九條機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)或檔案工作負(fù)責(zé)部門（以下簡稱機(jī)關(guān)檔案部門）應(yīng)當(dāng)配備與工作量相匹配的專職檔案工作人員，具體承擔(dān)機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作。機(jī)關(guān)文書或業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指定人員，承擔(dān)相應(yīng)部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以機(jī)關(guān)檔案部門為中心，由相關(guān)人員組成的機(jī)關(guān)檔案工作網(wǎng)絡(luò)。

　　縣級或形成檔案數(shù)量較少的機(jī)關(guān)可以綜合考慮工作量等情況，配備適當(dāng)數(shù)量的專（兼）職檔案工作人員。第十條機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律法規(guī)和方針政策，建立健全檔案工作規(guī)章制度，并將規(guī)范本單位、本系統(tǒng)檔案管理的基本制度報(bào)檔案行政管理部門備案；

　　（二）制定并組織實(shí)施檔案工作發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃；

　?。ㄈC(jī)關(guān)各種文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)管理機(jī)關(guān)的全部檔案并提供利用，協(xié)助做好機(jī)關(guān)政府信息公開工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案信息化工作并統(tǒng)籌機(jī)關(guān)及所屬機(jī)構(gòu)檔案信息一體化工作，推動(dòng)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子文件、電子檔案規(guī)范管理；

　?。┙邮軝n案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，執(zhí)行年度報(bào)告制度，定期向同級國家綜合檔案館移交檔案；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)組織檔案業(yè)務(wù)交流和檔案工作人員培訓(xùn)，開展檔案宣傳、教育活動(dòng)；

　　（八）對檔案工作中取得突出成績的部門或個(gè)人，向機(jī)關(guān)提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議；對違反檔案管理要求的部門或個(gè)人，向機(jī)關(guān)提出處理建議。

　　重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案科學(xué)管理，確保檔案完整、安全與有效利用，更好地服務(wù)和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱重大活動(dòng)是指在中華人民共和國境內(nèi)外組織舉辦的，對黨和國家、行業(yè)、地方具有重大意義或者重要國際影響的會(huì)議、會(huì)展、賽事、紀(jì)念、慶典等大型活動(dòng)；突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　第三條本辦法所稱重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案，是指在舉辦重大活動(dòng)和應(yīng)對突發(fā)事件過程中直接形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第四條重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分類實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)作的工作原則，維護(hù)檔案完整與安全，推動(dòng)檔案利用與開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)提供文獻(xiàn)參考和決策支持。

　　第五條各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，保證檔案管理做到收集齊全完整，整理規(guī)范有序，保管安全可靠，鑒定準(zhǔn)確及時(shí)，利用簡捷方便，開發(fā)實(shí)用有效。

　　第六條重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案的收集、整理、數(shù)字化和移交等工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算或保障措施。檔案主管部門、檔案館開展重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。

　　第七條重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段，不斷提升信息化管理水平。

　　涉及國家秘密的檔案管理應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合保密管理相關(guān)規(guī)定。

　　第二章工作職責(zé)

　　第八條檔案主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè)，負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作清單，對檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　中央國家機(jī)關(guān)根據(jù)檔案管理需要，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案業(yè)務(wù)工作。

　　第九條重大活動(dòng)和突發(fā)事件的辦理或應(yīng)對部門，或者專門設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱責(zé)任部門）負(fù)責(zé)相應(yīng)檔案的收集、整理和保管，并按規(guī)定向檔案館移交。

　　縣級以上黨委、政府作為主辦單位的，執(zhí)行單位作為責(zé)任部門履行前款規(guī)定的職責(zé)。

　　第十條檔案館負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案接收征集、集中保管、編研開發(fā)并提供利用。

　　檔案館可以根據(jù)需要，提前介入重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作，并采取拍照、錄音、錄像等方式直接形成重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案。

　　第十一條檔案主管部門、責(zé)任部門和檔案館應(yīng)當(dāng)建立檔案主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，完善工作情況通報(bào)制度，協(xié)同推進(jìn)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作。

　　第十二條檔案主管部門按照法定職權(quán)和程序?qū)χ卮蠡顒?dòng)和突發(fā)事件檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，責(zé)任部門和檔案館應(yīng)當(dāng)配合。

　　第十三條對在重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。單位或個(gè)人存在違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)由檔案主管部門、有關(guān)單位依法依規(guī)予以處理。

　　第三章管理要求

　　第十四條重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作實(shí)行清單管理制度。檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布本行政區(qū)域重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作清單，明確年度工作任務(wù)（或事項(xiàng)）、責(zé)任部門、檔案處置要求等。工作任務(wù)（或事項(xiàng)）應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬h的代表大會(huì)、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議，國際、國家或區(qū)域級論壇峰會(huì)、合作交流會(huì)、博覽會(huì)、招商引資會(huì)、推介洽談會(huì)等會(huì)議、會(huì)展活動(dòng)；

　?。ǘ﹪H、全國或地區(qū)性綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及其他重大杯賽、聯(lián)賽、錦標(biāo)賽、冠軍賽等賽事活動(dòng)；

　?。ㄈ┮灾卮笫录?、重大紀(jì)念日、重要人物為主題的紀(jì)念、慶典活動(dòng)；

　?。ㄋ模┳匀粸?zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件應(yīng)對活動(dòng)。

　　第十五條責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)制定重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作方案，明確檔案工作負(fù)責(zé)部門和人員，按照工作程序和要求形成歸檔文件材料。采用業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的，業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)支持形成符合要求的歸檔文件材料。

　　第十六條責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)將重大活動(dòng)和突發(fā)事件中形成的下列文件材料納入收集范圍，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)指示、批示，機(jī)構(gòu)成立及分工文件材料，工作制度、預(yù)案、方案、報(bào)告、報(bào)表、簡報(bào)、總結(jié)，會(huì)議材料，獎(jiǎng)懲材料，大事記、宣傳報(bào)道，各單位按照分工或職責(zé)形成的其他文件材料；

　?。ǘ┱掌?、錄音、錄像；

　?。ㄈI(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息、社交媒體信息；

　　（四）印章、題詞、活動(dòng)標(biāo)志、證件、證書、紀(jì)念冊、紀(jì)念章、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)狀、牌匾、錦旗等實(shí)物檔案；

　　（五）其他具有保存利用價(jià)值的文件材料。

　　機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)各級黨和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）檔案工作，推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案科學(xué)、規(guī)范管理，豐富國家檔案資源，為各項(xiàng)工作提供有效服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱的機(jī)關(guān)檔案，是指機(jī)關(guān)在公務(wù)活動(dòng)中形成的，對國家和社會(huì)有查考、利用和保存價(jià)值的各種形式、各種載體的歷史記錄。

　　第三條機(jī)關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ)，是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。

　　機(jī)關(guān)檔案工作是機(jī)關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)科學(xué)決策、提高治理水平的必要條件，是保護(hù)單位和個(gè)人合法權(quán)益、維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。

　　第四條機(jī)關(guān)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。

　　國家檔案行政管理部門負(fù)責(zé)全國機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度，負(fù)責(zé)中央和國家機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。

　　檔案行政管理部門履行檢查職責(zé)時(shí)，以進(jìn)入相關(guān)場所檢查，詢問有關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)檔案資料等方式開展。

　　中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制，在檔案行政管理部門指導(dǎo)下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。中央、地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。

　　第五條機(jī)關(guān)的全部檔案應(yīng)當(dāng)集中、統(tǒng)一管理。

　　機(jī)關(guān)檔案管理應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的真實(shí)、完整、可用和安全，便于檢索、利用和開發(fā)。

　　第六條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和考核體系，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步發(fā)展。

　　檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，檔案日常管理工作經(jīng)費(fèi)，檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，檔案宣傳、培訓(xùn)等其他經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入機(jī)關(guān)年度財(cái)政預(yù)算。

　　如何做好農(nóng)村土地確權(quán)檔案管理工作

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，檔案管理要健全“一個(gè)機(jī)制”

　　農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案是落實(shí)黨和國家農(nóng)村土地承包法律法規(guī)的重要?dú)v史見證，是還原整個(gè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的原始記錄，是調(diào)處農(nóng)村土地經(jīng)營糾紛、依法維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的原始依據(jù)。

　　要實(shí)現(xiàn)確權(quán)檔案管理與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展，確保確權(quán)登記工作全過程檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。要成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市承包地確權(quán)和檔案工作?？h級農(nóng)辦全面負(fù)責(zé)土地確權(quán)各項(xiàng)工作的總體推進(jìn)，縣級檔案局負(fù)責(zé)土地確權(quán)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各村（居）均要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,建立多級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定市、鎮(zhèn)、村考核辦法，形成了市政府為責(zé)任主體，縣級確權(quán)辦公室組織實(shí)施，鎮(zhèn)(區(qū)、街道)具體落實(shí)，各相關(guān)部門積極參與、共同推動(dòng)的工作機(jī)制，這樣才能確保承包地確權(quán)檔案工作順利開展。

　　二、健全體系、跟蹤服務(wù)，目標(biāo)任務(wù)要抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”

　　一是要抓好建立健全三級檔案資源體系這個(gè)重點(diǎn)。檔案資源建設(shè)是承包地確權(quán)檔案工作的基礎(chǔ)性工作，是服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展的前提?？h級確權(quán)辦要緊扣承包地確權(quán)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，注重分級抓好檔案收集和歸檔，做到各門類檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級檔案資源體系。

　　市農(nóng)辦要對承包地確權(quán)工作中形成的檔案進(jìn)行全面的收集整理，建立全縣承包地確權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫；各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要對承包地入戶審核、確權(quán)糾紛調(diào)解、情況匯總、承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放登記等檔案的收集整理；村級在對土地確權(quán)過程中的農(nóng)戶簽字確認(rèn)合同、照片、確權(quán)預(yù)驗(yàn)收等檔案進(jìn)行收集整理，要形成以縣農(nóng)辦為主，鎮(zhèn)、村各有側(cè)重的三級檔案資源體系。

　　二是要抓好檔案指導(dǎo)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)。縣級檔案局要把提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檔案服務(wù)作為做好土地確權(quán)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要第一時(shí)間對測繪公司工作人員、各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站及各村（居）檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，對確權(quán)工作中文件材料的收集范圍、形成質(zhì)量、整理方法和檔案安全保管等方面的知識(shí)進(jìn)行講解，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作規(guī)范有序開展。在確權(quán)工作推進(jìn)過程中，檔案局業(yè)務(wù)科室同志要深入鎮(zhèn)、村一線，從源頭上了解確權(quán)工作中形成哪些有價(jià)值的文件材料必須要收集；在檔案整理過程中，要到基層現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。

　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化檢查，工作安排要實(shí)行“三個(gè)同步”

　　一是計(jì)劃要同步。要召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員大會(huì)，快速啟動(dòng)土地確權(quán)登記頒證工作。縣級政府要下發(fā)實(shí)施意見，要將檔案工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容同步安排。

　　二是布置要同步。確權(quán)辦要下發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案整理要求》，要明確檔案檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，要規(guī)定市、鎮(zhèn)、村三級在土地確權(quán)檔案管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。要提出在檔案整理過程中，要求分管鎮(zhèn)長親自抓，各鎮(zhèn)、村要確定一名熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，要做到檔案收集整理，立卷完整，分類準(zhǔn)確、確保土地確權(quán)成果資料管理工作規(guī)范化。

　　三是落實(shí)要同步?？h級政府要組織召開承包地確權(quán)和檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，具體研究解決工作中的具體問題，要求經(jīng)費(fèi)、督導(dǎo)、考核同步落實(shí)到位，形成有效的檔案工作運(yùn)行機(jī)制。在安排承包地確權(quán)工作經(jīng)費(fèi)時(shí)要同步安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，納入本級財(cái)政預(yù)算，為各鎮(zhèn)、村提供檔案工作經(jīng)費(fèi)保障。

　　四、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理，業(yè)務(wù)建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)原則”

　　一是要堅(jiān)持文件材料收集齊全完整。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證形成的檔案資料來源廣泛、內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多。為此，收集資料時(shí)要做到齊全完整，這是檔案資料來源的第一步，也是十分重要的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照省級《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》和相關(guān)要求為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，要求土地確權(quán)工作中形成的有保存利用價(jià)值的文件材料、聲像實(shí)物都必須及時(shí)收集歸檔，重要文件材料的歷次修改稿必須保留，做到“應(yīng)收盡收”。

　　二是要堅(jiān)持文件材料形成質(zhì)量符合要求。按照檔案管理規(guī)范化的要求，要嚴(yán)把檔案材料形成質(zhì)量。所有歸檔的文件材料必須是原件，復(fù)印件、傳真件不得歸檔，文件材料字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰；所有歸檔的文件材料必須手續(xù)完備，簽字、蓋章、日期等齊全規(guī)范；所有歸檔文件材料要規(guī)范，一律使用黑色水筆，不得使用鉛筆、彩色筆或圓珠筆等易褪色用具；所有簽字必須要用黑色水筆，不得打印，公示圖不得用易褪色材料打印；照片、聲像及其他非紙質(zhì)檔案要配以相應(yīng)的目錄和文字說明，并確保載體有效。

　　三是要堅(jiān)持檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。整理是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到今后查閱利用能否方便高效，各地根據(jù)省級《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》的規(guī)范流程，分門別類地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案綜合管理類、確權(quán)登記頒證類、糾紛調(diào)處類以及特殊載體類的整理。

　　四是要堅(jiān)持檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案是一項(xiàng)很重要的民生檔案，必須由檔案形成單位集中保存，科學(xué)管理，不得分散?？h農(nóng)辦的確權(quán)登記類檔案通過驗(yàn)收后30日內(nèi)要移交市檔案館；鎮(zhèn)級土地確權(quán)檔案統(tǒng)一存放各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）檔案室；村級土地確權(quán)檔案如果村保管條件有限，可以確定統(tǒng)一由鎮(zhèn)代為保管，存放各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)檔案室。

　　五、嚴(yán)格要求、強(qiáng)力推進(jìn)，檔案工作要做到“五個(gè)及時(shí)”

　　一是文件材料及時(shí)收集。要及時(shí)收集文件材料，能夠最大限度地避免文件材料的散失，尤其是權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄，要求鎮(zhèn)、村土地確權(quán)過程中的每個(gè)時(shí)間段的文件材料必須及時(shí)收集，確保檔案的齊全完整。

　　二是檔案整理及時(shí)跟進(jìn)。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作與土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作同步推進(jìn)，鎮(zhèn)、村要抽調(diào)專門人員、協(xié)調(diào)各方力量，將工作進(jìn)行分解，對已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)規(guī)范整理歸檔。

　　三是發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。檔案質(zhì)量是第一生命，在整理檔案過程中，要進(jìn)行多次復(fù)查，查找錯(cuò)誤和遺漏，對發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行全面的糾正和補(bǔ)缺補(bǔ)差，嚴(yán)格控制檔案資料差錯(cuò)，保證土地確權(quán)檔案整理的質(zhì)量和效果。

　　四是與檔案館及時(shí)銜接。土地確權(quán)檔案整理必須符合進(jìn)館要求，縣農(nóng)辦土地確權(quán)系統(tǒng)要第一時(shí)間與檔案館進(jìn)行對接，對接過程中存在問題要根據(jù)進(jìn)館要求進(jìn)行調(diào)整。

　　五是驗(yàn)收結(jié)束及時(shí)移交。承包地確權(quán)檔案整理結(jié)束后，縣級確權(quán)辦要將組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證建檔驗(yàn)收，驗(yàn)收后30日內(nèi)要將把全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證紙質(zhì)檔案和確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫及電子文件等移交至縣級檔案館保存。

　　如何建立辦公室檔案管理

　　要建立起辦公室檔案管理工作，一般從人、財(cái)、物三方面入手。人：即檔案管理員，你需設(shè)置一位專職或者兼職的檔案干部具體指導(dǎo)和執(zhí)行該工作，設(shè)一辦公室主任分管該工作。這位檔案管理員總體負(fù)責(zé)全公司的檔案工作，在此基礎(chǔ)上，每個(gè)部門要設(shè)一名兼職檔案員，負(fù)責(zé)將本部門的應(yīng)歸檔的材料整理后交辦公室檔案管理員，部分材料如有必要要說明重要性以便設(shè)定保管期限。財(cái)：即檔案工作經(jīng)費(fèi)，每年檔案裝訂消耗材料，檔案裝訂工具和檔案專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)保障。物：檔案室是基本必備的，要符合檔案“八防”要求；有條件差的也必須有檔案專用的鐵皮柜，不能和其它資料混放。這樣基本上檔案工作的框架算搭起來了，檔案工作的制度可以參考樓上團(tuán)隊(duì)的，都是文字化的東西。

　　另有一點(diǎn)日常檔案工作必須要有的兩個(gè)東西：第一個(gè)是歸檔期限及保管期限表，企業(yè)使用的是十大類分類法，但國家檔案局關(guān)于文書立卷改革以件為單位保管單位的也可以參考，畢竟你是企業(yè)的話，檔案如何保管更方便還是自己企業(yè)說了算，要注意設(shè)定保管期限的時(shí)候充分征求各部門意見，因?yàn)橹挥薪?jīng)辦的部門才更深刻理解該份材料到底該長期保存還是短期保存。第二個(gè)是借閱利用制度，不知你們企業(yè)是否會(huì)將董事會(huì)材料單獨(dú)設(shè)一位董秘保管，如果全部公司的材料都在檔案室的話，作為企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)定檔案查閱的人員，哪些可以公司里人隨便查，哪些只有部門經(jīng)理查，哪些要辦公室主任同意才可以查，哪些要總經(jīng)理同意才可以查，以保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。

　　河北省檔案收集管理辦法

　　第一條為加強(qiáng)檔案收集工作，維護(hù)檔案的完整與安全，有效地利用檔案為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《河北省檔案工作條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的檔案收集，是指各級國家檔案館依照國家、本省有關(guān)規(guī)定，接收機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的檔案，以及采用收購、征購、交換、接受捐贈(zèng)等方式，征集散存于公民、法人和其他組織或者散失于境外對國家、社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案的活動(dòng)。

　　第三條本辦法適用于本省各級國家檔案館的檔案收集工作。其他各類檔案館收集檔案，按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案收集工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案收集工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第五條縣級以上人民政府檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案收集工作，依法查處檔案收集活動(dòng)中的違法行為。

　　第六條各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接收本級下列機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的檔案：

　?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各部門；

　?。ǘ┤嗣翊泶髸?huì)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)；

　　（三）人民政府及其所屬各部門和單位；

　?。ㄋ模┤嗣裾螀f(xié)商會(huì)議及其常設(shè)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄎ澹┤嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院；

　　（六）民主黨派機(jī)關(guān)；

　　（七）工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)和殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；

　　（八）事業(yè)單位和國有企業(yè)。

　　前款規(guī)定單位設(shè)置的臨時(shí)機(jī)構(gòu)和下屬單位的檔案，各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)全部或者部分接收。

　　國家有關(guān)部門駐冀單位的檔案，經(jīng)其上級主管部門同意后，相關(guān)國家檔案館可以接收。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及其所屬單位的檔案，由縣（市、區(qū)）國家檔案館負(fù)責(zé)接收。

　　第七條前條規(guī)定的單位被撤銷、解散、依法宣告破產(chǎn)或者由于其他原因終止的，相關(guān)國家檔案館應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接收其尚未移交的檔案。

　　第八條除按本辦法第六條、第七條的規(guī)定接收檔案外，各級國家檔案館還應(yīng)當(dāng)將中華人民共和國成立前本行政區(qū)域各個(gè)歷史時(shí)期政權(quán)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的檔案，以及在中華人民共和國成立前后本行政區(qū)域的重大活動(dòng)、重要事件、著名人物的檔案和涉及民生的專業(yè)檔案列入接收范圍。

　　第九條除本辦法另有規(guī)定的外，各單位的檔案應(yīng)當(dāng)向本級國家檔案館移交。

　　第十條檔案列入省國家檔案館接收范圍的單位，應(yīng)當(dāng)向省國家檔案館移交其保管期限為“永久”的各種門類和載體的檔案；檔案列入設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）國家檔案館接收范圍的單位，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）國家檔案館移交其保管期限為“永久”和“30年”以上的各種門類和載體的檔案。

　　第十一條對移交各級國家檔案館的檔案，各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行整理，經(jīng)相關(guān)國家檔案館驗(yàn)收合格后辦理移交手續(xù)。

　　第十二條向各級國家檔案館移交檔案時(shí)，各單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交下列有助于了解檔案內(nèi)容及本單位歷史的相關(guān)設(shè)備、工具和資料：

　?。ㄒ唬┌幢臼〗y(tǒng)一規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式制作的文件數(shù)據(jù)資料；

　?。ǘ┌磭矣嘘P(guān)規(guī)定編制的案卷目錄、全引目錄、機(jī)讀目錄、整理說明、全宗介紹、歷史沿革、大事記、文件匯編和成果匯編等檢索工具、參考資料；

　?。ㄈ┡c移交檔案有關(guān)的報(bào)刊、年鑒、方志、回憶錄和口述檔案等資料；

　?。ㄋ模┕芾砗屠脵n案必需的專用設(shè)備。

　　第十三條除國家另有規(guī)定的外，各單位應(yīng)當(dāng)按下列期限向相關(guān)國家檔案館移交檔案：

　?。ㄒ唬┝腥胧覚n案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿15年移交；

　?。ǘ┝腥朐O(shè)區(qū)的市國家檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年移交；

　?。ㄈ┝腥肟h（市、區(qū)）國家檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿5年移交；

　?。ㄋ模┍巨k法第六條規(guī)定的單位被撤銷、解散或者由于其他原因終止時(shí)尚未移交的檔案，自被撤銷、解散或者終止之日起3個(gè)月內(nèi)移交；

　?。ㄎ澹﹪衅髽I(yè)依法宣告破產(chǎn)時(shí)尚未移交的檔案，自企業(yè)破產(chǎn)清算終結(jié)之日起1個(gè)月內(nèi)移交；

　　（六）重大活動(dòng)、重要事件形成的檔案，自重大活動(dòng)或者重要事件結(jié)束之日起1個(gè)月內(nèi)移交。

　　提前或者延期移交檔案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府檔案行政管理部門同意。

　　檔案整理工作的基本內(nèi)容包括什么

　　1檔案整理工作的內(nèi)容

　　1.1系統(tǒng)排列和編目

　　在正規(guī)的工作條件下，檔案室接收的是文書部門和業(yè)務(wù)部門按照歸檔要求組好的以件為單位的文件或案卷；檔案館接收的是由機(jī)關(guān)檔案室根據(jù)入館要求整理移交的檔案。在這種情況下，檔案室和檔案館的檔案整理工作，主要是對所接收的檔案，根據(jù)整個(gè)檔案室和檔案館存放和管理的需要，進(jìn)一步系統(tǒng)地整理，如全宗和以件為單位的盒內(nèi)檔案的排列，檢索工具的某些加工等等。

　　1.2局部調(diào)整

　　已經(jīng)整理人館、室保存的檔案，經(jīng)過檢驗(yàn)或?qū)ｉT的質(zhì)量檢查，對其中不符合整理要求和不便于保管利用的部分，檔案館和檔案室需要進(jìn)行一定的加工以提高其質(zhì)量；另外，隨著時(shí)間的推移，檔案自身或檔案整理體系可能發(fā)生某些變化，也須進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　1.3全過程整理

　　由于一些特殊原因，檔案館、室有時(shí)也接收和征集一些零散文件，或者當(dāng)館藏的體系遭受嚴(yán)重破壞時(shí)，就必須進(jìn)行全過程的整理工作。

　　2檔案整理工作的意義

　　2.1檔案整理工作是進(jìn)一步發(fā)揮檔案作用的前提條件

　　檔案館和檔案室都是集中保存檔案的信息中心，僅以檔案室保管的檔案來說，就形成于不同的年代、不同的組織機(jī)構(gòu)、不同的工作和生產(chǎn)活動(dòng)中，因此有著不同的內(nèi)容、來源、性能和作用等。檔案的數(shù)量多、情況復(fù)雜，就必須加以系統(tǒng)的整理，從而使其井然有序，方便管理，容易檢索利用。否則，眾多的檔案雜亂堆放在一起，查找利用如大海撈針，不僅浪費(fèi)時(shí)間，也會(huì)影響工作。因此，檔案只有經(jīng)過系統(tǒng)整理，才能體現(xiàn)檔案的特點(diǎn)，反映出各項(xiàng)活動(dòng)的歷史聯(lián)系和本來面貌，更好地發(fā)揮檔案的作用。

　　2.2檔案整理工作是檔案業(yè)務(wù)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　在檔案業(yè)務(wù)工作請環(huán)節(jié)中，收集]：作是起點(diǎn)，利用工作是白的，而檔案整理上作則是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)行。通過檔案整理工作，可以進(jìn)一步了解和檢查檔案收集丁作的質(zhì)量，有力地促進(jìn)收集工作。

　　檔案只有經(jīng)過整理以后，才可以科學(xué)地鑒定其價(jià)值，確定其保管期限；只有把檔案分類整理好，用編目方式將檔案的保管單位和排列順序固定下來，才有條件實(shí)現(xiàn)檔案的科學(xué)保管；只有把檔案加以分類和整理，才能夠充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。

　　總之，檔案整理工作是檔案館（室）的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，它對于搞好檔案實(shí)體管理，特別是檔案信息開發(fā)工作，充分發(fā)揮檔案的作用，實(shí)現(xiàn)檔案工作的目的都具有重要意義。

　　3檔案整理工作的原則

　　檔案整理工作的基本原則是：按照檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律，充分利用原有基礎(chǔ)，保持文件之間的歷史聯(lián)系，便于保管和利用。

　　3.1按照檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行整理

　　檔案是在一定歷史時(shí)期，由一定政權(quán)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人形成的。各個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)形成的檔案就反映了各個(gè)時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、教育等各方面的歷史活動(dòng)情況，它們既有密切的聯(lián)系，又有各自的特點(diǎn)。所以，整理檔案首先要區(qū)分不同的歷史時(shí)期，再分不同的政權(quán)，把同一歷史時(shí)期、同一政權(quán)、同一組織形成的檔案集中在一起，以保持檔案的歷史聯(lián)系和完整性。同樣，一個(gè)機(jī)關(guān)形成的全部檔案，反映了這個(gè)機(jī)關(guān)的全部歷史，是一個(gè)不可分割的整體，不同機(jī)關(guān)的檔案絕不能混同。只有認(rèn)識(shí)檔案的形成特點(diǎn)和規(guī)律，才能實(shí)事求是地整理檔案，最大限度地保持檔案之間的歷史聯(lián)系，使整理好的檔案，客觀地反映檔案形成時(shí)期、形成機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的歷史面貌，從而便于查找利用。

　　3.2充分利用原有基礎(chǔ)

　　在不同的時(shí)空條件下，對不同狀況的檔案整理從何著手，確定何種類型的整理力式和要求，成為必須首先解決的檔案整理策略。檔案是歷史文化的遺物，它不僅記錄了當(dāng)時(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，而且反映了歷史整理和保存檔案的情況和成果。在整理檔案的時(shí)候，要尊重歷史和繼承前人的勞動(dòng)，充分地利用先前的整理基礎(chǔ)。這樣有利于提高檔案整理工作的質(zhì)量和效率，以適應(yīng)提供利用的需要。

　　我國檔案界慣稱的所謂“利用原有基礎(chǔ)”整理檔案，是已經(jīng)被實(shí)踐所證明的一種比較切實(shí)可行的辦法，也是科學(xué)地組織檔案工作的一條原則。它的含義和要求主要有以下兩方面：

　　第一，充分重視和利用先前的整理基礎(chǔ)，以確定檔案整理的任務(wù)和要求，不要輕易打亂重整。一般地說，只要不是零散文件，已經(jīng)整理而有規(guī)可循、有日可查，即應(yīng)力求保持其原有的整理體系?；蛘卟蝗街匦抡恚ㄟ^完善檢索工具等其他環(huán)節(jié)進(jìn)行彌補(bǔ)；或者只作必要的部分加工整理。

　　第二，在檔案整理過程中，應(yīng)該充分研究和利用原來整理的成果。不要輕易破壞以往整理和保存的歷史狀況。也就是說，對必須進(jìn)行一定整理的檔案，也要注意分析原有的整理方法哪些是合理的，哪些是不合理的。對其中可取的方法應(yīng)該適當(dāng)?shù)匚栈虮Ａ簟＜词鼓承┖唵蔚谋４婧颓謇砉ぷ鞯暮圹E，如原有的捆、包，簡單的綱目，隨手注記的年月、單位、內(nèi)容和數(shù)量等有關(guān)標(biāo)識(shí)，也往往是值得參考的線索而應(yīng)予以重視。

　　3.3保持文件之間的歷史聯(lián)系

　　所謂文件之間的歷史聯(lián)系，就是文件在產(chǎn)生和處理過程中所形成的內(nèi)部相互關(guān)系。檔案文件一般是以單件的個(gè)體形式陸續(xù)地產(chǎn)生，而以組合的群體形式持久地存在和運(yùn)動(dòng)的。因此，整理檔案不能根據(jù)偶然的需要和人為的聯(lián)系隨意分合，必須按照檔案形成的規(guī)律，保持文件在其形成者實(shí)踐活動(dòng)中固有的聯(lián)系進(jìn)行整理，才能把文件組成科學(xué)的有機(jī)體系.如實(shí)地反映山歷史活動(dòng)的面貌和文件的系統(tǒng)內(nèi)容。這是檔案整理區(qū)別于圖書、情報(bào)資料等其他文獻(xiàn)整理的一個(gè)重要特點(diǎn)。

　　文件群體的這種聯(lián)系，在某些書籍和法規(guī)文件中有時(shí)也被稱為文件之間的?！皟?nèi)在聯(lián)系”、“有機(jī)聯(lián)系”，其含義都是相同的。近年來在國外也有按照文件的“歷史聯(lián)系或邏輯聯(lián)系”整理不同類型檔案的提法，對我們也有參考意義。鑒于檔案是歷史文件的系統(tǒng)積累物的特點(diǎn)，我們對其內(nèi)在的各種聯(lián)系著重表述為“文件之間的歷史聯(lián)系”，它包含看邏輯性和歷史性的統(tǒng)—。

　　總之，保持文件之間的聯(lián)系整理出的檔案，便于保管和利用。但是，保持文件的聯(lián)系和便于保管利用，有時(shí)也不盡一致。比如，一次重要的調(diào)查活動(dòng)形成的座談?dòng)涗浳母搴弯浺舸艓?，以及關(guān)于調(diào)查日程和經(jīng)費(fèi)問題的請示、批復(fù)、報(bào)銷的記賬憑證，就其內(nèi)容而言，無疑互有密切聯(lián)系，而且是重要的聯(lián)系。但把這些形式不同的材料全部混同起來進(jìn)行整理，則顯然不便于保管和利用。整理檔案是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，同樣是在保持聯(lián)系的情況下，往往可以有各種不同的具體做法。在整理檔案時(shí)，特別是在保持文件之間的聯(lián)系和便于保管利用發(fā)生矛盾的時(shí)候，不能機(jī)械地運(yùn)用保持文件聯(lián)系的原則，要充分考慮檔案保管和利用的方便。